每 周 一 案

                                                              （第9 期总139 期）

                                       青岛市纪委宣传部                            2017 年3 月6 日

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                                              麻将“铺底”收礼借“壳”经商敛财

                                                       ——四川省农业厅原巡视员胡相全案件警示录

    年轻时，他曾是一名邮递员、曾是一名通讯员……然而，他在苍茫奔波40 多年后，成为一个倒下了的巡视员。
    一日得失看黄昏，一生成败看晚节。1953 年出生的四川省农业厅原巡视员胡相全，落马时已年满花甲，严重违纪违法的事实使他失去安享晚年的机会。
    1996 年至2013 年，胡相全在担任简阳市委副书记、书记，资阳市委常委、组织部部长，四川省农业厅副厅长、巡视员期间，利用职务上的便利，为他人在企业发展、职务调整、工作安排等方面谋取利益并收受财物，通过亲属入股经商办企业，多次收受下属单位和个人、企业负责人等所送礼金，涉案总金额折合人民
币1067 万元。
    2013 年12 月，四川省纪委对胡相全涉嫌严重违纪问题进行调查。2015 年3 月，胡相全受到开除党籍、开除公职处分。2016年4 月，四川省高级人民法院以受贿罪判处胡相全有期徒刑十年。
    想着本该办理退休手续安度晚年，却又何以将晚年定格在高墙之内？曾经的邮递员一路成长为正厅级干部，又何以倒在了退休前夕？“在权力和诱惑面前经不起考验”“慢慢放松警惕”“我没管住自己也没管好家人”……在悔过书中，胡相全回忆自己的一步步沦陷。
    爱好与权力交织，方寸麻将打开贪腐之“门”
    胡相全在悔过书中写道，从1968 年参加工作以来，是党把他从一个农民的儿子、公社通讯员一步步培养成一名厅级干部。组织的信任与期望本应加倍珍惜……
    对于红包礼金，胡相全说，一开始他是“不情愿也是反对的”，曾当面拒绝、退还过，给予过批评。在初任简阳市委书记时，他也提出“开前门、堵后门”，要求党员干部决不向任何人伸手索要，对送来的红包也要明确拒绝，他也以这个标准要求自己。

    但是到后来，随着市委书记（县级市）、组织部部长等岗位的不断升迁，权力与影响力不断扩大，奉承话恭维话听得多了，他就逐渐放松了对自己的要求和约束。而真正让其在廉洁自律方
面全面溃败的“蚁穴”，正是在平时生活中看似不起眼的麻将。
    根据调查，2009 年，成都某实业股份有限责任公司法定代表人张某某以打麻将“铺底”为名，向胡相全输送金钱利益。铺底，为供人打麻将所用的“本金”，正是通过这种较为隐蔽的形式，张某某逐渐将其“防线”攻破。
    前后数年间，张某某以这种形式共向胡相全送出现金9 万余元。自此之后，胡相全完全失去了对金钱诱惑的抵抗能力。2010年至2013 年，胡相全每年收受张某某以拜节、拜年以及感谢费等各种名义所送现金共计27 万元，金条3 根。作为回报，胡相全积极利用职务上的便利，为张某某的公司在生产、销售过程中提供帮助。
    利用麻将为突破口将胡相全拉下水，张某某不是唯一的一个。简阳市某医院院长陈某同样深谙此道。据调查，2003 年至2012 年，陈某多次邀约胡相全打麻将“娱乐”，每次都会事先向胡相全发放数额不等的现金作为“铺底”，多年间累计共10万余元。
    正是以此为基础，麻将“铺底”渐渐变成明目张胆的礼金奉送，为谋求连任院长等请托事宜，陈某先后送给胡相全现金共36 万余元。
    因没能把握好个人爱好，将其与权力交织在一起，方寸麻将，给胡相全打开了一扇贪腐之“门”。
    收干部礼金搞违规任用与老板勾结谋利益输送

    “红包是人家主动送来的，收下好像也没亏欠别人。”悔过书中，胡相全这样形容收受红包时的心态。
    君子役物、小人役于物。一次次放松对自身的要求，让贪欲随时间流逝渐渐侵蚀蔓延。在胡相全的自我反省与检查材料中，其曾提到自己在与下级干部交往过程中，大肆收受红包礼金，金额从几千到几万甚至十余万元不等，涉及人数众多，收受金额之大，连他自己本人事后都不敢相信。
    在收受这些干部红包礼金时，胡相全心里非常清楚，这些人如此，无非是希望自己利用市委书记、组织部部长的职务和影响，为他们的提拔任用提供特殊关照。在收受了大量礼金后，胡相全先后提拔简阳市某医院院长陈某为市委副书记（县级市）、市卫生局局长（地级市），利用职务上的影响力，通过他人为乐山市夹江县副县长宿某某、简阳市五合乡乡长李某在提拔上予以关照……
    欲望的闸门一旦打开，对金钱的“胃口”就会越来越大，这从胡相全与一公司老板张某某的交往中可见一斑。2006 年，胡相全收下了张某某为其支付的1 万元“装修设计费”，紧接着，对于张某某以装修住房名义所送的50 万元现金，他也就顺理成章地“笑纳”了。到了2008 年，面对张某某以投资分红名义送来的现金100 万元，此时的胡相全已经不再觉得吃惊和意外了。
    权力有多大，责任就有多大。但胡相全并没意识到这点，正相反，他手中的权力越大，其朋友圈里的老板越多，交往越密切，官商勾结、利益输送越频繁了。胡相全在悔过书中提及，到省农业厅后，他依然没能汲取教
训，继续收受下属单位红包礼金和服务对象钱物，犯了“不应该重犯再犯屡犯”的错误。上梁不正，下梁必歪。提及农能部门出现的问题，胡相全表示“作为分管领导之一，有我脱不开的责任。对工作的管理和干部的监督我过问少，要求不严，对纪律也没放在心上。”
    农业部门掌握着巨额涉农资金和项目，农业系统的一些党员干部也易成为不法商人“围猎”的重点对象。胡相全案并非一起独立的违纪案件，而是四川省纪委同期查办的省农业厅3 起厅级干部违纪案件之一，该三起案件又是该省农村能源系统系列案件中的典型案例。通过历时近一年的整治，以胡相全为代表的21名厅处级领导干部、207 名农村能源系统工作人员相继归案，其中77 人因涉嫌犯罪被移送司法机关，涉案金额上百万元的13 件，挽回经济损失2.1 亿余元。通过强有力的惩贪治腐，基本肃清了四川省农村能源系统的腐败问题，为该系统重构良好政治生态打下坚实基础。
    变亲属为谋财“白手套” 变相经商入股分红、放贷收息
    面对他人奉上的不义之财，胡相全也曾恐惧过，在党纪国法威严震慑面前，他也不是没有胆怯过、畏惧过，但对金钱的欲念又使自己无法摆脱。于是，他开始挖空心思琢磨出一些“旁门左道”试图规避纪法约束。他逐渐将妻子和弟弟变成自己谋财的“白手套”。
    胡相全考虑到，妻子陈某已从工作单位退休多年，她既不是公务员也非党员，以这种身份参与或从事一些投资经营活动，有一定的“合理性”；弟弟胡某从部队退役后自谋职业，由他介绍进入四川某公司，他再通过弟弟在该公司入股，这样既能避人耳目，又看似符合许可。
    正是基于这样的考虑，胡相全在弟弟胡某进入该公司后，不断为该公司经营等活动提供帮助。在该公司对其心存感激的情况下，由胡某入股该公司四区机械加工车间30%的股份，在未足额缴纳股本金的情况下，又收受了该公司分红659 万余元。此外，胡某和陈某还通过借钱给地方老板周某的方式获取高额利息。据调查，2008 年至2013 年，老板周某向胡相全弟弟胡某、爱人陈某累计借款1418 万元，约定月息2.5%-4%，老板周某累计支付
利息高达986 万元。
    在忏悔书中，胡相全坦言对亲属放纵，没有管好家人。然而不得不承认，弟弟和家属的背后，还是自己的影子、面子，“实质和企业老板之间还是我的关系”。参与经商入股分红、放贷收息，这些无不掺杂着“权”与“利”的交易。胡相全通过手中的“权”，对老板胡某某、周某等投桃报李，在土地取得、项目实
施上多次给予特殊关照，使本应公开公平的市场环境受到极大破坏。
    年逾花甲，凄然独坐高墙之内，叹未管住自己，叹没管好家人，追悔莫及却为时已晚。
    案例点评：
    胡相全的落马令人痛心，也发人深思。丢掉初心、丧失信念，导致小问题演变成大问题，从违纪滑向违法，终致身陷囹圄，追悔莫及。在市场经济背景下，社会上形形色色的诱惑时刻考验着党员领导干部，与此同时，一些潜规则也趁机侵入。党员领导干部如果理想信念不坚定，不能每日三省吾身，就会被糖衣炮弹攻破。
    胡相全的贪腐之路说到底就是因为他信仰迷茫、精神迷失。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。如果理想信念不坚定，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能力越强其腐败产生的危害越大。只有坚定理想信念，不忘初心，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前
无所畏惧，在各种诱惑面前不为所动。
    古人云：“才者，德之资也；德者，才之帅也”，而这个德就是干部选用的首要条件，就是自廉、慎独的直接表现。干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。